Perjudian Slot Kasino dan Pembangunan Ekonomi

Dalam beberapa dekade terakhir, beberapa pejabat dan pembuat kebijakan di tingkat federal, negara bagian, dan lokal berpendapat bahwa perjudian—khususnya, perjudian kasino, dapat membantu memfasilitasi pembangunan ekonomi. Dimulai pada abad ke 19 dan berlangsung hingga abad ke 21, sejumlah negara bagian melegalkan dan memperluas perjudian kasino komersial (non-suku), terkadang mengklaim bahwa tempat baru akan meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan pajak. Dibandingkan dengan pemerintah negara bagian dan lokal, Kongres dan pemerintah federal relatif kurang terlibat dalam membuat undang-undang dan mengatur perjudian. Meskipun demikian, dalam beberapa tahun terakhir Kongres telah membahas isu-isu tertentu yang terkait dengan perjudian, termasuk apakah akan mengambil peran yang lebih aktif dalam mengatur aktivitas tersebut dan cara mengenakan pajak. Fokus ini terutama membahas kasino komersial non-suku. Laporan ini merangkum sejarah terkini legalisasi dan perluasan perjudian, perdebatan mengenai potensi perjudian sebagai strategi pembangunan ekonomi, dan pertimbangan bagi Kongres

Legalisasi dan Perluasan Negara

Hingga tahun 1980-an, tidak ada kasino komersial pada suatu negara. Hal itu mulai terjadi perubahan pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an, ketika setidaknya sembilan negara bagian melegalkan kasino komersial.

Tren ini berlanjut pada tahun 2000-an, dengan setidaknya delapan negara bagian melegalkan kasino komersial pada tahun-tahun tersebut. Perubahan penting lainnya dalam lingkungan perjudian terjadi pada tahun 2022, ketika Mahkamah Peserikatan bangsa bangsa (PBB), dalam kasus Murphy vs. National Collegiate Athletic Association, memutuskan bahwa undang-undang federal yang melarang negara bagian mengizinkan perjudian olahraga adalah inkonstitusional.

Hal ini memungkinkan negara bagian untuk melegalkan taruhan olahraga, yang sebelumnya hanya diizinkan di negara tertentu. Setelah putusan tersebut, sejumlah negara bagian melegalkan taruhan olahraga (PARLAY) dan mengizinkannya dilakukan di kasino komersial dan, dalam beberapa kasus, melalui platform perjudian online.

Menurut Gaming Association (GA), pada akhir tahun 2022, taruhan olahraga legal tersedia di 32 negara bagian termasuk negeri amerika. Tren legalisasi ini telah menyebabkan lonjakan tempat perjudian dan pendapatan.

negara bagian memiliki kasino komersial berbasis darat pada akhir tahun 2022, dan enam negara bagian memiliki kasino online. Secara total, perhitungan 466 kasino komersial domestik. Di laporkan bahwa tahun 2022 adalah tahun yang memecahkan rekor untuk pendapatan perjudian, dengan pendapatan perjudian kotor (selisih antara jumlah uang yang dipertaruhkan pemain

Potensi Pengembangan Ekonomi dan Manfaat Fiskal

Pejabat federal dan negara bagian yang dipilih menghubungkan perjudian dan pembangunan ekonomi.

Misalnya, dengan adanya persetujuan taruhan olahraga dan Slot online di kasino
pada acara pers Februari 2023 dari ketua bersama Congressional Gaming Caucus mencatat bahwa salah satu tujuan kelompok tersebut adalah untuk “membantu pasar permainan yang diatur dengan baik berkembang dan memberi insentif bagi pembangunan ekonomi.” Beberapa pembuat kebijakan juga berpendapat bahwa perjudian dapat memberikan manfaat fiskal bagi pemerintah negara bagian dan lokal. Laporan tahun 2022 oleh Federal Reserve Bank of Richmond menjelaskan tiga pendorong utama legalisasi dan perluasan kasino komersial antara tahun 1985 dan 2000 sebagai upaya untuk mengatasi tekanan fiscal

menjaga pendapatan perjudian di negara bagian tertentu; dan

menarik pengeluaran dari wisatawan dari negara bagian tanpa perjudian kasino yang legal.

Bukti empiris tentang efektivitas strategi ini beragam. bahwa perolehan pekerjaan dari kasino baru sebagian besar terbatas pada wilayah berpenduduk rendah tanpa kasino di dekatnya. Sebuah makalah tahun 2008 dari para peneliti di jelaskan bahwa pembukaan kasino meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan bagi masyarakat sekitar, tetapi mencatat bahwa perolehan tersebut paling menonjol di daerah yang lebih kecil.

bukti menunjukkan bahwa karena semakin banyak negara bagian yang melegalkan perjudian kasino dan semakin banyak kasino yang dibuka (dan karena opsi perjudian lainnya, seperti taruhan online, telah berkembang), kemampuan perjudian untuk menghasilkan pembangunan ekonomi telah menurun.

Beberapa ekonom tenaga kerja mengantisipasi pertumbuhan yang kuat dalam jumlah pekerjaan perjudian di tahun-tahun mendatang. Biro Statistik Tenaga Kerja memperkirakan pertumbuhan 17% dalam pekerja layanan perjudian dari tahun 2021 hingga 2031. Meskipun sebagian dari pertumbuhan yang diproyeksikan di perkirakan untuk pertumbuhan lapangan kerja di semua pekerjaan selama periode yang sama

Pertimbangan Kebijakan

Meskipun perjudian diatur terutama di tingkat nonfederal, Kongres dapat mempertimbangkan peran federal dalam mengatur perjudian. Hingga saat ini, Kongres belum mengesahkan badan pengatur perjudian federal.

Kongres dapat menganalisis biaya dan manfaat perluasan perizinan dan regulasi federal atas perjudian dan potensi dampaknya terhadap hasil pembangunan ekonomi negara bagian dan lokal. Kongres sebelumnya telah mempertimbangkan aspek-aspek masalah ini. Dalam Kongres ke-111, Undang-Undang Regulasi Perjudian Internet, Perlindungan Konsumen, dan Penegakan Hukum akan mengesahkan Departemen Keuangan untuk memberi lisensi dan mengatur perjudian internet.

Bahkan jika regulasi federal yang lebih ketat terhadap perjudian menyebabkan peningkatan pendapatan di tingkat federal, kebijakan perjudian baru mungkin berpotensi menyebabkan penurunan pendapatan pajak dan lapangan kerja di lokasi tertentu, misalnya dengan memengaruhi keputusan bisnis. Dampak ini mungkin bergantung pada rincian undang-undang tertentu dan tindakan khusus yang diambil oleh masing-masing negara bagian sebagai tanggapan. Kongres dapat berupaya untuk mempelajari lebih lanjut potensi dampak tersebut. Dalam mempertimbangkan kebijakan perjudian potensial, Kongres dapat membedakan antara perjudian kasino online dan langsung.

Ringkasan

Perjudian online mungkin melibatkan pertimbangan tidak relevan dengan perjudian langsung, yang dapat memengaruhi cara Kongres memilih untuk menerapkan pengawasan dan regulasi potensial apa pun. Dari perspektif pembangunan ekonomi, memperkirakan pertumbuhan yang kuat dalam lapangan kerja perjudian secara keseluruhan selama dekade berikutnya, ia memperingatkan bahwa perjudian online tidak memerlukan jenis pekerjaan yang sama seperti perjudian kasino langsung.

Perjudian online mungkin memerlukan lebih banyak pekerjaan dengan gaji yang relatif lebih tinggi di bidang teknologi informasi, sementara perjudian kasino mungkin memerlukan lebih banyak pekerjaan dengan gaji yang relatif lebih rendah seperti kasir dan dealer kartu.